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　　【苏写新质 聚力同行】精准发力破藩篱 激活民企新动能——徐州推动民营经济高质量发展的实践与探索

　　今年6月27日ღღღ，是第十个联合国“中小微企业日”ღღღ。徐州新博2ღღღ，ღღღ，一场以“苏写新质 聚力同行”为主题的“政企交融汇”活动将拉开帷幕ღღღ。市领导与12位来自不同行业ღღღ、不同规模的“小块头”企业负责人围坐一堂ღღღ，面对面听诉求,实打实解难题ღღღ。

　　自2020年9月建立以来ღღღ，“政企交融汇”已成功举办14期ღღღ，178人次企业家敞开心扉ღღღ，238条意见建议摆上桌面ღღღ，办结率93.7%ღღღ。这一机制像一面镜子ღღღ，照出了这座城市与民营企业“双向奔赴”的温情与力度ღღღ。

　　在徐州ღღღ，“政企交融汇”是一条完整闭环的链条ღღღ。每期活动结束ღღღ，市委统战部ღღღ、市工商联立刻上手ღღღ，把企业诉求分门别类——哪些是共性问题ღღღ、哪些是个性诉求nb88新博(中国)官方网站ღღღ，哪些需要办理ღღღ、哪些仅供参阅NB88新博娱乐ღღღ，ღღღ。报市领导同意后ღღღ，由市政府办公室交办下去ღღღ。36个市级部门ღღღ、10个县（市ღღღ、区）及金融机构闻令而动ღღღ，落实“一工单一回访一评价”ღღღ，确保件件有回音ღღღ。2025年ღღღ，仅省市两级“闭环”办理的民企具体诉求就超过300条ღღღ，涉及知识产权维权ღღღ、政策申报ღღღ、债务纠纷等“老大难”ღღღ。江苏天虹纺织集团有限公司吸引多个项目落户新博官方网站ღღღ，ღღღ，抱团形成高端纺织集群ღღღ；江苏巨杰机电有限公司拿到设备购置和人才补贴“真金白银”——桩桩件件ღღღ，政企沟通从“有回声”走向“有实效”ღღღ。

　　在“政企交融汇”基础上ღღღ，徐州进一步开通由副市长领衔ღღღ、每季度一次的“政企直通车”ღღღ。市委统战部探索“三精三链”工作法——精细调研ღღღ、精益服务重型机械ღღღ、精准对接合乐888总代ღღღ，帮企业链接政策合乐888总代ღღღ、链接资源ღღღ、链接创新ღღღ。全市铺开“百支助千企”活动ღღღ，一年走访民企2352家ღღღ，收集问题1103个ღღღ，啃下硬骨头885个ღღღ。市工信局同步开展“一起益企”服务行动ღღღ，围绕政策宣贯ღღღ、质量管理ღღღ、法律知识ღღღ、外贸出海ღღღ、科技创新及知识产权保护等重点领域合乐888总代ღღღ，组织30余场惠企服务活动ღღღ，覆盖中小企业数千家次ღღღ，推动服务资源精准下沉ღღღ。

　　5月20日ღღღ，《江苏省民营经济促进条例》正式施行ღღღ，徐州借东风持续优化营商环境ღღღ。市发改委出台《2026年度营商环境优化提升行动计划》ღღღ，围绕市场ღღღ、投资ღღღ、创新ღღღ、法治nb88新博(中国)官方网站ღღღ、政务“五个环境”推出26条措施和十项重点举措ღღღ。

　　市市场监管局深化“高效办成一件事”改革ღღღ，一窗受理ღღღ、一网通办ღღღ、并联审批ღღღ，办事环节砍掉八成以上ღღღ，“一件事”专区办件43.85万件ღღღ。截至2025年底ღღღ，全市经营主体突破150万户ღღღ，达到151.85万户ღღღ，其中企业39.67万户ღღღ，个体工商户111.61万户ღღღ。惠企政策怎么让企业看得懂ღღღ、用得上？徐州把“支持条件+资金明细+办理流程”打包成“一站式模块”ღღღ，全部集成到云平台上ღღღ，企业点开一看就懂ღღღ，几分钟就能对号入座ღღღ。个体工商户分型分类培育也在提速——建成省级综合服务中心2个ღღღ，培育“名特优新”633户ღღღ，助力“个转企”1300余户ღღღ。

　　发展新质生产力合乐888总代ღღღ，中小微企业是生力军ღღღ。徐州聚焦“535”现代化产业体系ღღღ，引导中小企业深耕细分赛道ღღღ，练就“独门绝技”ღღღ。

　　江苏华源节水股份有限公司20年聚焦卷盘式喷灌机ღღღ，国内市场占有率连续4年逼近40%ღღღ，累计授权专利225件（其中发明专利130件）ღღღ，主持制定行业标准并参与国际标准制定ღღღ，从产品制造商跃升为“链主”型龙头ღღღ。江苏省精创电气股份有限公司专注温度测控ღღღ，业务覆盖120多个国家ღღღ，自研红外冷媒定量检漏技术获8国发明专利ღღღ，ECO2云计算AI节能算法斩获国际大奖ღღღ，最高节能24.39%ღღღ。2025年ღღღ，全市新增国家级专精特新“小巨人”民企28家ღღღ，这些“小块头”数量虽仅占规上企业2.03%ღღღ，却贡献了4.51%的营收和4.96%的利润ღღღ，平均研发强度高达5.62%ღღღ。

　　更多中小企业在各自赛道默默发光ღღღ：徐州景安重工机械制造有限公司造出国内第一台全回转钻机ღღღ，打破国外垄断ღღღ；徐州恒辉编织机械有限公司的产品“上天入海”ღღღ，为北京冬奥火炬“飞扬”提供技术支持ღღღ，编织出世界第一重型绳索ღღღ；江苏同人医疗电子科技有限公司4K超高清产品进入全国超300家三甲医院ღღღ。

　　扎根睢宁的江苏星星冷链科技有限公司同样写下精彩注脚ღღღ。这家拥有2000余名员工的大型民企ღღღ，以350万台商用冷链产品年产能稳居国内单一地区较大白色家电生产基地之列ღღღ。310名科研人员累计获得专利227项（发明专利7项）ღღღ，建成“江苏省节能环保家电研发工程中心”“国家CNAS实验室”等高能级平台ღღღ。

　　用足质量ღღღ、标准ღღღ、认证ღღღ、知识产权等“工具箱”ღღღ，徐州针对中小微企业管理粗放ღღღ、创新不足的短板精准“开小灶”ღღღ。市市场监管局围绕12条特色产业链开展质量认证帮扶ღღღ，一链一策ღღღ，2025年精准帮扶321家企业ღღღ，为2600多家中小微企业免费培训5990人次ღღღ。在丰县合乐888总代ღღღ，帮扶团队帮电动三轮摩托车产业链建立供应商质量管理体系ღღღ，配件一次交验合格率从90%跃升至98%ღღღ。全市累计培育省质量信用AAA级ღღღ、AA级企业153家ღღღ，建成质量基础设施“一站式”服务站23个ღღღ、国家及省检验检测中心11个ღღღ。

　　科技型中小微企业是创新的主力军ღღღ。市科技局从政策支持ღღღ、产学研合作ღღღ、梯度培育ღღღ、科技金融四个维度发力ღღღ，为创新之火添油加柴ღღღ。

　　政策支持加码ღღღ，鼓励科技企业搞研发ღღღ。先导薄膜ღღღ、云睿汽车等已申报省前沿技术研发计划ღღღ，新布局市级重点实验室20家ღღღ，累计备案新型研发机构300家ღღღ。产学研“联姻”ღღღ，征集企业技术需求157项ღღღ，对接中科大ღღღ、合工大ღღღ、西安交大等高校院所ღღღ，举办矿大专场对接等活动ღღღ，拿下省“科技副总”92项ღღღ、产学研项目65项ღღღ。梯度培育见实效ღღღ，构建“科小—高企—瞪羚—（潜在）独角兽—科技领军企业”梯队ღღღ，2025年ღღღ，7家企业获评江苏独角兽企业ღღღ、50家企业获评江苏瞪羚企业ღღღ，均创历史新高ღღღ。

　　“金融活水”精准滴灌ღღღ。发布“科技金融产品服务包”ღღღ，组织金融服务活动20余场ღღღ，服务企业1000余家次ღღღ。“苏科贷”累计发放超百亿元ღღღ，支持企业超3000家次ღღღ；“徐科中银贷”投放超40亿元ღღღ，支持超800家次ღღღ。首笔OPC专项科技贷款落地ღღღ，填补初创期轻资产科创企业融资空白ღღღ；“江苏科创保”试点启动ღღღ，首批5家企业签约获风险保障800万元ღღღ。徐州视达坦诚文化发展有限公司依靠1000万元“苏科贷”ღღღ，自主研发的影视工业化数字场景技术体系达国内领先水平ღღღ。

　　数字化转型是中小微企业的必修课ღღღ。徐州抓住全国中小企业数字化转型试点城市机遇nb88新博(中国)官方网站ღღღ，打出“政策+技术+生态”组合拳ღღღ。

　　市工信局印发《徐州市深化制造业智能化改造数字化转型网络化联接行动计划（2025—2027年）》ღღღ，安排不低于80%的试点城市奖补资金用于中小企业数字化改造ღღღ，根据改造等级提供最高70%的补贴（单户上限30万元）nb88新博(中国)官方网站ღღღ，覆盖软件ღღღ、云服务ღღღ、数据采集传输设备等支出ღღღ。锁定工程机械及零配件ღღღ、安全应急装备两大优势行业ღღღ，明确两年试点期内完成650家中小企业数字化改造（达二级及以上）ღღღ，打造120个以上“小快轻准”方案和50个省级及以上数字化车间ღღღ，形成50个可复制推广案例ღღღ。

　　转型成效已在企业落地开花ღღღ。江苏五誉兴华之瑜新材料科技有限公司的智能纺纱车间ღღღ，传统万锭用工从40—60人降至18人以下ღღღ，机台设备利用率提高20%ღღღ，生产效率提高10%ღღღ。徐州金虹钢铁完成130吨绿色电炉改造后ღღღ，吨钢电耗下降70.04kWhღღღ，综合能耗降低39%ღღღ，年节电超1.9亿千瓦时ღღღ，厂区115MW分布式光伏电站和150MW/300MWh储能电站协同发力ღღღ，2026年初成为江苏首家ღღღ、全国第二家通过全流程超低排放公示的短流程钢企ღღღ。2025年ღღღ，新凤鸣江苏新拓新材有限公司获批国家卓越级智能工厂ღღღ，江苏德鲁尼木业有限公司入选国家5G工厂名录ღღღ，80家企业获评省级先进级智能工厂（其中民企51家）ღღღ，4家企业获批省级工业互联网平台ღღღ。新增省级企业技术中心21家ღღღ，其中民企占19家ღღღ。

　　徐州市数据局（企业服务中心）在全省率先于市县两级政务大厅设立企业服务中心ღღღ，建成运行综合性企业服务平台（“企服平台”）ღღღ，目前注册企业用户已达31.2万家ღღღ，月点击量超1.8万次ღღღ。平台先后获“中国数字政府优秀营商环境十佳典型案例”ღღღ，纳入“全省放管服工作要点”推广试点ღღღ，连续3年获省营商环境十佳案例ღღღ。

　　市数据局（企业服务中心）通过建立企服平台三级联系人制度和41家部门“政策专员”制度ღღღ，实现“首问办ღღღ、协同办ღღღ、提级办”制度化运行ღღღ。“免申即享”和“限时快享”功能打通财政一体化支付系统ღღღ，已兑现7个政策项目ღღღ，惠及22家企业ღღღ，拨付资金1606万元ღღღ；首批涵盖“老字号”保护等领域的6个政策红包精准送达21家企业ღღღ，总额366万元ღღღ。“惠企政策暖企行”活动已开展超百场ღღღ，惠及万余家企业ღღღ。

　　诉求办理不打烊ღღღ。我市整合市长信箱ღღღ、12345热线等渠道ღღღ，统一扎口登记编号ღღღ，落实“135限时办结”和“黄橙红”预警机制ღღღ，目前已受理办结涉企诉求19042件ღღღ，满意度99.75%ღღღ。复杂问题启动会商会办机制ღღღ，由市发改委牵头联合多部门集中会诊ღღღ，已召开30余场会议攻克跨部门诉求70余件ღღღ。同时主动问需行业协会商会合乐888总代ღღღ，完成76家重点商会走访ღღღ，推动解决市餐饮协会ღღღ、跨境电商协会等十余家社会组织60余件行业共性诉求ღღღ。高标准打造科创大走廊（AI创新发展）一站式服务专区ღღღ，梳理发布涵盖基础审批ღღღ、政策精准推送ღღღ、“免申即享”兑现等75项AI产业“一类事”服务清单ღღღ。

　　市工信局联合人民银行ღღღ、金融监管局开展“银企同心·产融共进”融资专项行动nb88新博官方网站ღღღ。ღღღ，安排专项信贷资金1100亿元定向支持小微和制造业企业ღღღ，修订“徐创通”科技创新专项货币政策工具ღღღ，2025年以来累计摸排融资需求13.6亿元ღღღ，已授信12.59亿元ღღღ，惠及118家企业ღღღ。全面落实中小微企业所得税减免ღღღ、研发费用加计扣除等政策ღღღ，切实降低企业运营成本ღღღ。

　　企业要行稳致远ღღღ，制度是压舱石ღღღ。3月9日ღღღ，徐州市民营企业建立完善中国特色现代企业制度推进会召开ღღღ，发布首批37个典型案例ღღღ，标志着这项工程从试点走向深化ღღღ。

　　中新钢铁集团有限公司以“三红”党建品牌为引领ღღღ，构建“1+5+N”党建矩阵ღღღ，确立“党委领导ღღღ、董事会决策ღღღ、监事会监督ღღღ、经营层执行”的治理格局ღღღ，搭建智慧钢铁工业互联网平台ღღღ，推行“班组核算制”ღღღ。2025年ღღღ，全市1670家新增“四上”企业大部分完成公司制改造nb88新博(中国)官方网站ღღღ，39家上市后备企业中20家完成股改ღღღ。从“经验式管理”向“制度化治理”转型ღღღ，从“家族管控”向“协同治理”转变——这场制度变革ღღღ，正为徐州民营经济长远发展筑牢根基ღღღ。

　　站在“十五五”开局之年的新起点上ღღღ，民营经济促进法等一系列支持政策加力实施nb88新博(中国)官方网站ღღღ，全国统一大市场建设持续深化ღღღ，新一轮科技革命和产业变革深入发展——多重利好交汇叠加ღღღ。从“政企交融汇”的“面对面”到数字赋能的“屏对屏”nb88新博(中国)官方网站ღღღ，从科技创新的“点对点”到制度建设的“实打实”——徐州正以系统化思维ღღღ、精准化举措ღღღ，持续激活民营经济发展新动能ღღღ。